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新聞中心

美國拋出40億美元"經濟誘餌" 巴勒斯坦國為何不買賬

發布日期:2013-07-17

在剛剛結束的中東北非世界經濟論壇上,美國國務卿克里公布了40億美元經濟振興計劃。這一計劃被認為是奧斯陸協議簽署20年來“規模最大、最為大膽、最具雄心的計劃”。然而,無論是巴勒斯坦國還是阿拉伯國家,并不看好這一計劃。

  “克里計劃”強調投資帶來改革

  從表面上看,克里的“振興計劃”還是很誘人的,其主要內容是:吸引總額40億美元的外來投資,發展旅游、能源、農業、建筑、高科技、服務等行業,扶持中小企業項目,從而使巴勒斯坦國內生產總值在未來3年增長50%,失業率由現在的22%降低到8%以下,人均收入增長40%以上,有效改善民生和社會秩序等。

  克里稱,這一投資計劃是奧斯陸協議簽署20年來“規模最大、最為大膽、最具雄心的計劃”。該計劃可能在整個地區引起反響,并可能成為通過投資帶來改變的國際范例。他強調,一方面,巴以應該盡快回到談判桌前,另一方面,創造巴方就業以及實現人們渴求經濟變好的愿望同樣刻不容緩。

  巴方要求必須“與政治掛鉤”

  據巴勒斯坦半官方媒體《新生活報》5月28日報道,巴勒斯坦國總統阿巴斯的經濟顧問穆斯塔法對媒體宣布,巴勒斯坦“不會以政治讓步為代價,接受克里提出的經濟振興計劃”。此前一天,阿巴斯本人也宣布,“振興計劃不錯,但必須與政治掛鉤”。有埃及學者指出,巴勒斯坦實際上是擔心經濟淹沒政治,防止為眼前的利益付出高昂的代價。

  穆斯塔法在聲明中強調:“克里的振興計劃不足以推動中止多日的巴以談判得到恢復,經濟不是我們惟一考慮的因素,經濟計劃應該容納在政治的框架內,比如確保建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國,而且巴難民的回歸權也應該得到切實保障”。對此,埃及《消息報》評論稱,以色列前政府就曾使用過“經濟開道”或者說“經濟誘餌”的做法,但并沒有取得任何成果。以色列主要是想通過加強雙方的經濟聯系,從而達到淡化巴方政治訴求的目的?,F在,克里重拾這一做法,顯然會引發巴方的警覺、不滿和抵觸。

  中東輿論認為“虛多實少”

  與此同時,阿拉伯人似乎并不買賬。“虛構40億美元拉攏巴勒斯坦”、“自欺欺人”等字眼出現在中東各大媒體上。巴勒斯坦《日子報》撰文指出,計劃是好的,但都是虛的。而克里也只是籠統談了設想,并未講如何付諸實施,有什么具體的企業和項目作為支撐等??死锉救颂寡?,“振興計劃”不能替代談判,但經濟、工資和就業增長前景是建立信任的途徑,可以為實現和平提供動力。

  埃及未來研究中心主任、巴以問題專家薩迪克在接受本報記者采訪時指出,巴勒斯坦的擔心不無道理,因為早在2007年,時任英國首相布萊爾就提出過發展巴勒斯坦經濟的具體措施,包括在加沙建設一個污水處理廠、在杰里科興建工業園和在希伯倫興建工業區等,現在這些項目大多不了了之,成了“爛尾工程”。事實上,克里的“振興計劃”更多的還是從單純的經濟角度考慮問題,與政治的關聯度不大,而這正是巴官方所擔心的,怕經濟覆蓋了政治。(人民日報開羅5月28日電/記者 黃培昭)

  >> 點 評

  殷罡(中國社科院西亞非洲研究所研究員):

  長期以來,國際社會對巴勒斯坦的援助,基本屬于救急和救濟,無法提高巴勒斯坦的就業機會和財政自給率。巴勒斯坦的年度預算常年存在1/3以上的赤字,每年均在10億美元以上,2013年更是高達14億美元。如能大幅度提高就業機會和增加稅收,吸引更多的內外投資,巴勒斯坦經濟有望實現良性發展,也有利于提高巴勒斯坦民眾維護社會穩定的信心。

  此次“克里計劃”動員私人投資振興巴勒斯坦經濟,是一個好辦法。較之單純的官方規劃,私人資本項目的實用性和可行性都要強一些。但這一計劃要得以實施,前提是必須打消巴勒斯坦的顧慮。
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